6種低危氣體獲限量豁免按照普貨運(yùn)輸
[ 時間：2017-07-13 16:43 點(diǎn)擊： ]
近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡稱《通知》），對符合包裝及數(shù)量條件的氮、氦、氖、氬、氪、氙6種不燃、無毒、無腐蝕、無氧化性氣體（簡稱低危氣體）實(shí)行豁免，允許其按照普通貨物進(jìn)行道路運(yùn)輸。這一政策出臺的背景是什么？將給企業(yè)帶來哪些好處？記者進(jìn)行了采訪。
低危氣體就在我們身邊。在醫(yī)院，分析生化指標(biāo)的儀器用到了氬氣；在咖啡館，冰淇淋和咖啡被注入了氮?dú)猓幻爸莸奶妓犸嬃稀h向遠(yuǎn)空的氣球、街頭閃爍的霓虹燈，以及充氣榨菜、糧油等，都是低危氣體帶來的奇妙。這些氣體從工廠運(yùn)輸至使用地點(diǎn)再來到我們身邊，每個環(huán)節(jié)都離不開物流。
基于市場需求 服務(wù)供給側(cè)改革
據(jù)北京氦普北分氣體工業(yè)有限公司總工程師趙俊秀介紹，像星巴克這樣的餐飲商戶消耗二氧化碳、氮等低危氣體周期很快，但是按照規(guī)定并不能多量存儲。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的儀器儀表運(yùn)轉(zhuǎn)對氮、氬等氣體更是硬性需求，而單次需求量卻極小。
業(yè)內(nèi)人士表示，在末端配送上，氣體用戶大多分布在繁華的商業(yè)中心，人口密集。“由于嚴(yán)格限制危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的進(jìn)城時間、路線、交貨地點(diǎn)，很難及時響應(yīng)客戶的需求。”趙俊秀說，“由于市內(nèi)通行限制，去年起北京五環(huán)內(nèi)很多地方無法辦理通行證，貨物交接過程中經(jīng)常發(fā)生違規(guī)事件，安全難以保障。”
蘇州金宏氣體股份有限公司董事長兼總經(jīng)理金向華告訴記者：“危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸車輛一般都是載重20噸到30噸的大車，而用戶對氮、氦等低危氣體的需求不僅頻次多且單次數(shù)量少，為了保證時效性，幾百公斤重的氣瓶只能用大車運(yùn)輸至目的地，極大地浪費(fèi)了社會資源。”
金向華介紹，由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸對車輛、人員要求嚴(yán)格，成本投入高，物流業(yè)內(nèi)鮮有企業(yè)可以提供此項(xiàng)運(yùn)輸服務(wù)，因此都是氣體生產(chǎn)商自建物流系統(tǒng)，配備自有車輛或整合社會車輛，經(jīng)營成本高企。
據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長余興源介紹，基于市場實(shí)際需求而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、效率低下等問題，今年交通運(yùn)輸部進(jìn)一步對符合包裝、標(biāo)簽使用要求和數(shù)量限制條件的氮、氦等氣體在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免為按照普通貨物進(jìn)行管理。
《通知》指出，若滿足單個無縫氣瓶公稱容積不超過50升，每個運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)膲嚎s氣體（氮?dú)狻⒑狻⒛蕷狻鍤狻㈦礆猓馄靠偹莘e不超過500升；單個無縫氣瓶公稱容積不超過50升，每個運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)碾瘹鈨舫溲b質(zhì)量不超過500千克；單個氣瓶公稱容積不大于175升，每個運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)睦鋬鲆夯瘹怏w（冷凍液態(tài)氮、冷凍液態(tài)氦、冷凍液態(tài)氖、冷凍液態(tài)氬）凈充裝質(zhì)量不超過500千克等情況，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)可被豁免為按照普通貨物運(yùn)輸。
提升運(yùn)輸效率 降低物流成本
2016年4月11日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝二氧化碳?xì)怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對于解決限量瓶裝二氧化碳運(yùn)輸氣體不便問題，取得了很好成效。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會測算，規(guī)定數(shù)量內(nèi)的二氧化碳?xì)馄堪凑掌胀ㄘ浳镞\(yùn)輸后，將為使用二氧化碳?xì)馄康纳虡I(yè)零售企業(yè)每年節(jié)省物流成本約20億元。
金向華算了一筆賬，危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)一般為每公里8元—10元，一批貨物從江蘇運(yùn)到北京，大概需要2萬元。“按照普貨運(yùn)輸后，公司可以請第三方物流提供運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)費(fèi)也就1000多元。而釋放的部分自有運(yùn)力，可轉(zhuǎn)向其他規(guī)模化的危險(xiǎn)氣體商品運(yùn)輸，貨車裝載率提高的同時也提升了運(yùn)輸效率，緩解了城市交通壓力。”金向華介紹。
據(jù)了解，氮、氦等低危氣體被限量豁免為普通貨物運(yùn)輸之后，隨著運(yùn)輸成本的下降，氣體需求方的使用成本也會隨之調(diào)整。
據(jù)中國工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會初步估算，此項(xiàng)政策出臺將為工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶓w企業(yè)節(jié)約100億元的成本，商業(yè)零售部分?jǐn)?shù)字更加龐大。
趙俊秀告訴記者，此次對氮、氦等低危氣體實(shí)行限量豁免，時間成本意義大于運(yùn)輸成本。氮、氦等低危氣體變?yōu)槠胀ㄘ浳镞\(yùn)輸后，上游企業(yè)將及時響應(yīng)、快速滿足中小客戶的使用需求，提高貨物周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展。
出臺配套細(xì)則 切實(shí)保障安全
同二氧化碳一樣，氮、氦、氖、氬、氪、氙這些低危氣體極不活潑，危險(xiǎn)程度低，以往20多年來未發(fā)生重大安全事故，國內(nèi)外使用的安全性已被實(shí)踐證明。“按照《危險(xiǎn)貨物國際道路運(yùn)輸歐洲公約》等國際規(guī)則，這些氣體都屬于危險(xiǎn)貨物。但在少量運(yùn)輸?shù)那闆r下，只要做到使用標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶盛裝、在氣瓶上粘貼標(biāo)簽、對駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)等要求，并做到輕裝輕卸及妥善應(yīng)急處置等，便無需使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院主任工程師吳金中說。
根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》關(guān)于“交通運(yùn)輸部可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的申請，經(jīng)組織專家論證后，統(tǒng)一公布可以按照普通貨物實(shí)施道路運(yùn)輸管理的危險(xiǎn)貨物”的要求，交通運(yùn)輸部組織公安部、質(zhì)檢總局、地方交通運(yùn)輸管理部門以及行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)代表召開豁免論證會，并參考《危險(xiǎn)貨物國際道路運(yùn)輸歐洲公約（ADR）》等國外有關(guān)管理制度，確認(rèn)對瓶裝氮、氦等低危氣體少量運(yùn)輸豁免要求可行。
據(jù)余興源介紹，隨文印發(fā)的《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運(yùn)輸指南》（簡稱《指南》）從限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w運(yùn)輸全鏈條、全要素角度，對零散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了梳理匯總，進(jìn)一步細(xì)化了托運(yùn)人、承運(yùn)人及駕駛員的安全責(zé)任，細(xì)化了氣瓶規(guī)格、承運(yùn)車輛要求，細(xì)化了托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸作業(yè)、應(yīng)急處置環(huán)節(jié)操作要求，將為貨主企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化操作提供指導(dǎo)。
如何安全運(yùn)輸?shù)臀怏w？
氮、氦等低危氣體被限量豁免為普通貨物運(yùn)輸后，交通運(yùn)輸部出臺了《指南》以保障運(yùn)輸安全。如何運(yùn)輸?shù)臀怏w才安全？《指南》給出了以下提示。
在培訓(xùn)駕駛?cè)朔矫妫吨改稀分赋觯{駛?cè)藨?yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，包括駕駛證和從業(yè)資格證。承運(yùn)企業(yè)應(yīng)對駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并保存相關(guān)培訓(xùn)及考核記錄。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括所載瓶裝氣體的危險(xiǎn)特性、氣瓶的安全操作和應(yīng)急處置措施等。
氮、氦等低危氣體一旦發(fā)生泄漏，會消耗車廂內(nèi)的空氣，從業(yè)人員在此時進(jìn)入車廂容易造成窒息。因此《指南》提倡運(yùn)輸企業(yè)首選通風(fēng)良好的車輛或者集裝箱；如果不可行，車輛或集裝箱的門上應(yīng)采用適當(dāng)字體，書寫“警告”“不通風(fēng)”等標(biāo)記。此外，液氮、液氬的溫度低至零下196攝氏度和零下185攝氏度。在運(yùn)輸瓶裝冷凍液化氣體時，車輛應(yīng)配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)備。
在輕裝輕卸和確保氣瓶閥門關(guān)嚴(yán)方面，要避免粗魯操作，以免造成氣體外泄；務(wù)必安裝氣瓶保護(hù)帽，如果氣瓶從車廂滾落，將觸發(fā)閥門引發(fā)漏氣，威脅人身安全。
在氣瓶妥善固定方面，《指南》明確運(yùn)輸氣瓶時應(yīng)當(dāng)整齊放置。橫放時，瓶端朝向應(yīng)一致且應(yīng)采取安全、適當(dāng)?shù)膿鯄K、綁縛或緊固方式防止氣瓶滾動、滑落；立放時，應(yīng)妥善固定，防止氣瓶傾倒。運(yùn)輸氣瓶若從車輛滾落下來易造成發(fā)生漏氣現(xiàn)象，瓶身內(nèi)的高壓氣體逃逸的時候，會使瓶子不受管控，來回竄跳，帶來人身安全隱患。
在避免高溫暴曬方面，應(yīng)避免氣瓶在高溫下運(yùn)輸，夏季要有遮陽設(shè)施。氮、氦等低危氣體在高溫下容易膨脹，有可能發(fā)生超壓現(xiàn)象，造成氣體泄漏甚至氣瓶爆炸。
低危氣體就在我們身邊。在醫(yī)院，分析生化指標(biāo)的儀器用到了氬氣；在咖啡館，冰淇淋和咖啡被注入了氮?dú)猓幻爸莸奶妓犸嬃稀h向遠(yuǎn)空的氣球、街頭閃爍的霓虹燈，以及充氣榨菜、糧油等，都是低危氣體帶來的奇妙。這些氣體從工廠運(yùn)輸至使用地點(diǎn)再來到我們身邊，每個環(huán)節(jié)都離不開物流。
基于市場需求 服務(wù)供給側(cè)改革
據(jù)北京氦普北分氣體工業(yè)有限公司總工程師趙俊秀介紹，像星巴克這樣的餐飲商戶消耗二氧化碳、氮等低危氣體周期很快，但是按照規(guī)定并不能多量存儲。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的儀器儀表運(yùn)轉(zhuǎn)對氮、氬等氣體更是硬性需求，而單次需求量卻極小。
業(yè)內(nèi)人士表示，在末端配送上，氣體用戶大多分布在繁華的商業(yè)中心，人口密集。“由于嚴(yán)格限制危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的進(jìn)城時間、路線、交貨地點(diǎn)，很難及時響應(yīng)客戶的需求。”趙俊秀說，“由于市內(nèi)通行限制，去年起北京五環(huán)內(nèi)很多地方無法辦理通行證，貨物交接過程中經(jīng)常發(fā)生違規(guī)事件，安全難以保障。”
蘇州金宏氣體股份有限公司董事長兼總經(jīng)理金向華告訴記者：“危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸車輛一般都是載重20噸到30噸的大車，而用戶對氮、氦等低危氣體的需求不僅頻次多且單次數(shù)量少，為了保證時效性，幾百公斤重的氣瓶只能用大車運(yùn)輸至目的地，極大地浪費(fèi)了社會資源。”
金向華介紹，由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸對車輛、人員要求嚴(yán)格，成本投入高，物流業(yè)內(nèi)鮮有企業(yè)可以提供此項(xiàng)運(yùn)輸服務(wù)，因此都是氣體生產(chǎn)商自建物流系統(tǒng)，配備自有車輛或整合社會車輛，經(jīng)營成本高企。
據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長余興源介紹，基于市場實(shí)際需求而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、效率低下等問題，今年交通運(yùn)輸部進(jìn)一步對符合包裝、標(biāo)簽使用要求和數(shù)量限制條件的氮、氦等氣體在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免為按照普通貨物進(jìn)行管理。
《通知》指出，若滿足單個無縫氣瓶公稱容積不超過50升，每個運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)膲嚎s氣體（氮?dú)狻⒑狻⒛蕷狻鍤狻㈦礆猓馄靠偹莘e不超過500升；單個無縫氣瓶公稱容積不超過50升，每個運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)碾瘹鈨舫溲b質(zhì)量不超過500千克；單個氣瓶公稱容積不大于175升，每個運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)睦鋬鲆夯瘹怏w（冷凍液態(tài)氮、冷凍液態(tài)氦、冷凍液態(tài)氖、冷凍液態(tài)氬）凈充裝質(zhì)量不超過500千克等情況，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)可被豁免為按照普通貨物運(yùn)輸。
提升運(yùn)輸效率 降低物流成本
2016年4月11日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝二氧化碳?xì)怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對于解決限量瓶裝二氧化碳運(yùn)輸氣體不便問題，取得了很好成效。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會測算，規(guī)定數(shù)量內(nèi)的二氧化碳?xì)馄堪凑掌胀ㄘ浳镞\(yùn)輸后，將為使用二氧化碳?xì)馄康纳虡I(yè)零售企業(yè)每年節(jié)省物流成本約20億元。
金向華算了一筆賬，危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)一般為每公里8元—10元，一批貨物從江蘇運(yùn)到北京，大概需要2萬元。“按照普貨運(yùn)輸后，公司可以請第三方物流提供運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)費(fèi)也就1000多元。而釋放的部分自有運(yùn)力，可轉(zhuǎn)向其他規(guī)模化的危險(xiǎn)氣體商品運(yùn)輸，貨車裝載率提高的同時也提升了運(yùn)輸效率，緩解了城市交通壓力。”金向華介紹。
據(jù)了解，氮、氦等低危氣體被限量豁免為普通貨物運(yùn)輸之后，隨著運(yùn)輸成本的下降，氣體需求方的使用成本也會隨之調(diào)整。
據(jù)中國工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會初步估算，此項(xiàng)政策出臺將為工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶓w企業(yè)節(jié)約100億元的成本，商業(yè)零售部分?jǐn)?shù)字更加龐大。
趙俊秀告訴記者，此次對氮、氦等低危氣體實(shí)行限量豁免，時間成本意義大于運(yùn)輸成本。氮、氦等低危氣體變?yōu)槠胀ㄘ浳镞\(yùn)輸后，上游企業(yè)將及時響應(yīng)、快速滿足中小客戶的使用需求，提高貨物周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展。
出臺配套細(xì)則 切實(shí)保障安全
同二氧化碳一樣，氮、氦、氖、氬、氪、氙這些低危氣體極不活潑，危險(xiǎn)程度低，以往20多年來未發(fā)生重大安全事故，國內(nèi)外使用的安全性已被實(shí)踐證明。“按照《危險(xiǎn)貨物國際道路運(yùn)輸歐洲公約》等國際規(guī)則，這些氣體都屬于危險(xiǎn)貨物。但在少量運(yùn)輸?shù)那闆r下，只要做到使用標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶盛裝、在氣瓶上粘貼標(biāo)簽、對駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)等要求，并做到輕裝輕卸及妥善應(yīng)急處置等，便無需使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院主任工程師吳金中說。
根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》關(guān)于“交通運(yùn)輸部可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的申請，經(jīng)組織專家論證后，統(tǒng)一公布可以按照普通貨物實(shí)施道路運(yùn)輸管理的危險(xiǎn)貨物”的要求，交通運(yùn)輸部組織公安部、質(zhì)檢總局、地方交通運(yùn)輸管理部門以及行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)代表召開豁免論證會，并參考《危險(xiǎn)貨物國際道路運(yùn)輸歐洲公約（ADR）》等國外有關(guān)管理制度，確認(rèn)對瓶裝氮、氦等低危氣體少量運(yùn)輸豁免要求可行。
據(jù)余興源介紹，隨文印發(fā)的《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運(yùn)輸指南》（簡稱《指南》）從限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w運(yùn)輸全鏈條、全要素角度，對零散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了梳理匯總，進(jìn)一步細(xì)化了托運(yùn)人、承運(yùn)人及駕駛員的安全責(zé)任，細(xì)化了氣瓶規(guī)格、承運(yùn)車輛要求，細(xì)化了托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸作業(yè)、應(yīng)急處置環(huán)節(jié)操作要求，將為貨主企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化操作提供指導(dǎo)。
如何安全運(yùn)輸?shù)臀怏w？
氮、氦等低危氣體被限量豁免為普通貨物運(yùn)輸后，交通運(yùn)輸部出臺了《指南》以保障運(yùn)輸安全。如何運(yùn)輸?shù)臀怏w才安全？《指南》給出了以下提示。
在培訓(xùn)駕駛?cè)朔矫妫吨改稀分赋觯{駛?cè)藨?yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，包括駕駛證和從業(yè)資格證。承運(yùn)企業(yè)應(yīng)對駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并保存相關(guān)培訓(xùn)及考核記錄。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括所載瓶裝氣體的危險(xiǎn)特性、氣瓶的安全操作和應(yīng)急處置措施等。
氮、氦等低危氣體一旦發(fā)生泄漏，會消耗車廂內(nèi)的空氣，從業(yè)人員在此時進(jìn)入車廂容易造成窒息。因此《指南》提倡運(yùn)輸企業(yè)首選通風(fēng)良好的車輛或者集裝箱；如果不可行，車輛或集裝箱的門上應(yīng)采用適當(dāng)字體，書寫“警告”“不通風(fēng)”等標(biāo)記。此外，液氮、液氬的溫度低至零下196攝氏度和零下185攝氏度。在運(yùn)輸瓶裝冷凍液化氣體時，車輛應(yīng)配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)備。
在輕裝輕卸和確保氣瓶閥門關(guān)嚴(yán)方面，要避免粗魯操作，以免造成氣體外泄；務(wù)必安裝氣瓶保護(hù)帽，如果氣瓶從車廂滾落，將觸發(fā)閥門引發(fā)漏氣，威脅人身安全。
在氣瓶妥善固定方面，《指南》明確運(yùn)輸氣瓶時應(yīng)當(dāng)整齊放置。橫放時，瓶端朝向應(yīng)一致且應(yīng)采取安全、適當(dāng)?shù)膿鯄K、綁縛或緊固方式防止氣瓶滾動、滑落；立放時，應(yīng)妥善固定，防止氣瓶傾倒。運(yùn)輸氣瓶若從車輛滾落下來易造成發(fā)生漏氣現(xiàn)象，瓶身內(nèi)的高壓氣體逃逸的時候，會使瓶子不受管控，來回竄跳，帶來人身安全隱患。
在避免高溫暴曬方面，應(yīng)避免氣瓶在高溫下運(yùn)輸，夏季要有遮陽設(shè)施。氮、氦等低危氣體在高溫下容易膨脹，有可能發(fā)生超壓現(xiàn)象，造成氣體泄漏甚至氣瓶爆炸。
來源：上海強(qiáng)生搬場運(yùn)輸有限公司
